2019年度中國政務網站領先獎
|||
當前位置:首頁 > 政務公開 > 政策解讀

企業注意了!小政告訴你,被園區“拉黑”是種什么體驗!

時間:   |   來源:

沒錯,園區又放大招了!

最近
蘇州工業園區
在全國經開區中率先出臺
《蘇州工業園區失信懲戒辦法》
這是一個什么樣的懲戒辦法??

 

針對對象

辦法針對的對象為包括自然人(含個體工商戶)、法人和非法人組織在內的信用主體。

不光如此,還實行信息關聯“穿透機制”。

意思就是對法人或非法人組織嚴重失信行為,在記入法人或非法人組織信用記錄的同時,記入其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員的個人信用檔案

在對失信法人或非法人組織進行聯合懲戒的同時,依照法律法規和政策規定對相關責任人員采取相應的聯合懲戒措施

 

 

失信行為

 

第五條 信用主體失信行為主要包括:

(一)提供虛假材料、隱瞞真實情況的行為;

(二)違法用工、騙取套取社保基金、惡意欠薪、稅收失信、傳銷、統計違法、非法經營、違規運輸、出借和借用資質投標、圍標串標等擾亂市場經濟秩序的行為;

(三)發生產品質量、安全生產、食品安全、環境污染等問題被監管部門處理的行為;

(四)欠繳依法應當繳納的稅款、社會保險費、行政事業性收費、政府性基金、公共事業繳費的行為;

(五)不執行生效法律文書的行為;

(六)依法認定的誣告、誹謗他人的行為;

(七)違反信用主體所作信用承諾的行為;

(八)民事、刑事判決承擔責任或者受到行政處罰、黨紀政務處分的其他失信行為。

而按照嚴重程度從低到高劃分為一般失信行為、較重失信行為和嚴重失信行為 3 個等級,進行差別化分類管理和信用懲戒,并納入信用信息共享平臺,在規定范圍內進行公示。

信用主體一般失信行為包括

 

(一)被處以較輕行政處罰(按照各部門或者系統行政處罰自由裁量基準認定);

(二)自然人被法院認定為不具有主觀故意被判決承擔民事責任的;

(三)拖欠稅款、員工工資或者社會保險費等2個月以內的;

(四)經法院或者仲裁機構認定,法人或非法人組織拖欠貸款等合同款以及公用事業繳費6個月以內的,自然人拖欠貸款等合同款以及公用事業繳費2個月以內的;

(五)行政機關在強制執行時,被執行人因執行能力不足而無法履行法定義務的;

(六)本辦法第五條所列其他情形,情節輕微的;

(七)法律、法規、規章等規定的其他一般失信行為。

信用主體較重失信行為包括

 

(一)被處以較重行政處罰(按照各部門或者各系統行政處罰自由裁量基準認定);

(二)被法院判決,法人或非法人組織承擔部分或次要民事責任的,自然人具有主觀故意并承擔全部或者主要民事責任的;

(三)被法院判處管制或者拘役的;

(四)違法用工的;

 

信用主體嚴重失信行為包括

 

(一)被處以嚴重行政處罰(按照各部門或者各系統行政處罰自由裁量基準判定)或者被吊銷許可證、營業執照的;

(二)被法院判決,法人或非法人組織承擔全部或者主要民事責任的,自然人被錄入最高人民法院失信被執行人名單的;

(三)法人或非法人組織的法定代表人或者主要負責人因生產、經營或者服務行為被追究刑事責任的,自然人被法院判處有期徒刑以上刑罰的;

(四)弄虛作假騙取資質、資格或者其他有關證書、證明材料的;

(五)在發生重大生產、交通、火災、中毒、醫療等事故中負有直接責任的;

(六)拖欠稅款、員工工資或者社會保險費等6個月以上的;

(七)嚴重偷稅漏稅或者騙取社會福利的;

(八)經法院或者仲裁機構認定,法人或非法人組織拖欠貸款等合同款以及公用事業繳費12個月以上的,自然人拖欠貸款等合同款以及公用事業繳費6個月以上的;

(九)行政機關在強制執行時,被執行人有執行能力,但拒不履行法定義務的;

(十)1年內發生2次以上同類較重失信行為或者1年內發生較重失信行為3次以上的;

(十一)本辦法第五條所列其他情形,情節嚴重的;

(十二)法律、法規、規章等規定的其他嚴重失信行為。

針對不同程度的失信行為

有不同的懲戒措施

當信用主體有嚴重失信行為

依法采取下列方式予以懲戒:

(一)列為重點監控和監督檢查對象;

(二)向社會公開失信信息;

(三)撤銷相關榮譽稱號,撤銷或者降低相關評估等級,禁止參與評優、評先;

(四)不作為政府購買服務,禁止參加政府采購活動;

(五)取消相關社會福利、政府補貼和優惠政策;

(六)限制或者取消其參與政府主導的建設項目、設備、公共工程項目、公共資源分配項目等招標投標活動,以及建設用地使用權招拍掛出讓活動的資格;

(七)提高貸款利率和財產保險費率,或者限制提供貸款、保薦、承銷、保險等服務;

(八)限制出境和限制購買不動產、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為;

(九)法律、法規、規章等規定的其他懲戒方式。

辦法明確規定信用主體在一定期限內主動糾正其失信行為、消除不良影響的,可以按照一定條件、經規定程序申請修復信用。

完成信用修復的主體,將獲準停用或縮短失信行為記錄使用期限,以實現重建信用


信用監管不以懲戒為唯一目的,而是通過失信懲戒措施來監督失信主體糾正其失信行為、消除不良影響,這也有助于促使企業更加誠信自律,構建公正誠信社會

園區信用辦工作人員表示:

“政府給予市場主體信用修復的機會,有利于激發市場主體自我糾錯的主動性,從而使大家對社會信用體系建設的認同、接受程度更高。同時,企業也會更主動地進入這個體系之中,而不只是被動地去遵守或者刻意規避相關政策,這樣有利于形成良性的營商環境。”

 

 

據了解,園區下階段還將圍繞深化“放管服”改革、保障公平競爭、加強信用監管,進一步優化信用管理手段,創新管理措施,對守信的企業及其負責人建立更多的服務綠色通道,形成守信激勵機制;對失信的企業及其負責人采取聯合懲戒措施,建立長效機制。

園區今年將結合

蘇州自貿片區建設和

國家級經濟技術開發區創新提升

打造改革開放新高地的“雙使命”

 

不斷完善信用制度建設

逐步推動傳統監管向

精準化、協同化、長效化監管轉變

引導市場主體講誠信、重法治

著力營造公平競爭、統一高效的市場環境

持續推進社會信用體系建設

進一步促進區域營商環境優化

點擊查看政策原文:園區管委會關于印發《蘇州工業園區失信懲戒辦法》的通知

 


西游争霸1